【人教版】第2课《秦朝中央集权制度的形成》教案设计与练习
课标要求
知道“始皇帝”的来历和郡县制建立的史实，了解中古代中央集权制度的形成及其影响。
教学目标
一、知识与能力
理解秦统一的条件；能表述“皇帝”的由来、含义；明确“三公”的具体职责；评述秦中央集权制度的影响；知道秦朝郡县制度建立的史实，比较郡县制和分封制的异同。
二、过程与方法
运用教材的材料作为证据去理解过去，能从材料中提取有效信息，应用有效信息去论证问题。能够轻松地在课本上做各种标记，以突出知识重点。能对知识进行结构化处理，如运用结构图掌握秦代中央到地方行政系统。通过质疑、解疑，培养学生发现、解决问题的能力。
三、情感态度与价值观
1.对历史学习有正确的认识，能够主动地参与学习，勤于思考。
2.通过古代赞颂秦始皇的诗歌和图片，感受秦朝初步实现统一的宏大气象。
3.通过秦朝始创的“皇帝制度”、三公九卿制度、郡县制度等内容，体会制度建设对国家稳定和统一的重要意义。
重点难点
1.重点：皇帝制度、三公九卿制度、郡县制度、中央集权制度的影响。
2.难点：中央集权制度的影响。
课时安排
一课时
教学设备
多媒体教学设备；相关图文资料。
教学方法
1.以“自主感悟、互动创新”教学模式为主，辅以其它教学方法。
2.引导学生研习和运用历史材料：围绕主题补充或重新整合课本提供的历史材料，期望学生在研习历史材料的过程中，进一步认识到历史材料是认识历史的重要途径，牢固树立“论从史出”的意识。通过各种方式创设情景，设置具有探究性的问题启发学生进行思考。在合作与交流中不断锤炼历史思维。
教学过程设计
【有机引入】
方法一：china的由来：瓷器、支那、秦朝等含义。那么秦朝有哪些成就著称于世呢？
引导：学生回答后，强调两点:秦的统一和中央集权制度的形成，这就是本课学习的内容。中央集权制度是在怎样的背景下建立的？
方法二：情景创设：播放歌曲《秦始皇》，歌词：“大地在我脚下，国计掌于手中，哪个再敢多说话；夷平六国是谁，哪个统一称霸，谁人战绩高过孤家？高高在上，诸君看吧，朕之江山美好如画；登山踏雾，指天笑骂，舍我谁堪夸！秦是始，人在此，夺了万世潇洒；顽石刻，存汗青，传颂我如何叱咤！”
问题：这首歌里的“我”是指哪个历史人物？诗中作者是如何评价秦始皇的?
引导：秦始皇。灭六国，建立第一个统一的中央集权的国家——秦朝，惟我独尊，君临天下的气魄。
【自主学习】
1.春秋战国时期为何出现了诸侯争霸与战国七雄？
2.秦为何能灭六国统一全国？
3.如果你是秦朝的统治者，统一全国你将采取什么举措防止历史悲剧（诸侯争霸与战国七雄）重演？（注意突出制度创新）为什么？
4.你是如何看待秦朝中央集权制度形成的？你又是如何评价秦始皇其人的？
【知识梳理】
一、从诸侯争霸到秦朝统一全国
1.春秋战国时期的诸侯争霸
2.秦朝统一的历史条件及完成
二、秦朝中央集权制度的形成
（一）秦始皇创立皇帝制度
1.皇帝称号的由来
2.皇帝制度：一人独尊、皇权至上、皇位世袭
（二）较为完备的中央官制
1.三公：丞相、御史大夫、太尉
2.三公之下设诸卿，分管具体政务
（三）地方上推行郡县制
郡守——县令（县长）——乡、里（基层组织）
【探索攻关】
探索攻关一：认识皇帝制度
材料一 公元前221年秦王嬴政统一六国后，下的第一道重要诏令是“议帝号”。群臣商议后向秦王建议说：“古有天皇，有地黄，有泰皇，泰皇最贵”。因此，臣等愿“昧死上尊号”，请王为“泰皇”。秦王不以为然，他提出“去‘泰’著‘皇’，采上古‘帝’位号，号曰‘皇帝’。”并说：“朕为始皇帝。后世以计数，二世三世至于万世，传之无穷。”他还采纳了群臣关于皇帝“命为制，令为诏，天子自称曰：‘朕’”的建议。
材料二 “天下之事无大小，皆决于上”“丞相诸大臣皆受成事，倚办于上”。
材料三 秦代以前，玺并非最高统治者所专有。春秋战国时，卿大夫及地方官吏的印章均可称玺，又独以玉，群臣莫敢用”。据载，秦朝的传国玉玺其文为“受命于天，既寿永昌”。
请思考：
（1）从材料一、三中的“皇帝”称号及“制”“诏”“朕”“玺”等规定中，你能得出什么认识？
（2）根据材料所涵历史信息，说明了什么？
（3）根据材料一，皇位是怎样继承的？
（4）综合以上信息，扼要指出皇帝制度的基本特征及其本质。
〖答案提示〗（1）说明：皇帝独尊的威势和地位；“制”“诏”说明皇帝的话就是法令；“玺”是皇权的集中表现，并为皇权披上了“天命”（君权神授）的色彩。
（2）皇权至上，皇帝独裁；大臣受皇命办事，没有决策权，这是皇帝制度的核心。
（3）皇位世袭。
（4）皇帝独尊，皇权至上，皇位世袭，本质是君主专制，即皇帝是封建国家政权的主宰和权力中心。
探索二：中央官制
材料一
官员
丞相
御史大夫
太尉
职责
协助皇帝处理全国政事
执掌群臣奏章，下达皇帝诏令，监察百官
负责全国军事
材料二 在秦汉时代：一方君主有个很大的权力，他方丞相亦有个很大的权力。这两个权力的关系如何？《汉书·百官公卿表》说：“丞相掌承天子，助理万机。”……秦汉时代对于君权和相权，就有恰好至当的配合……丞相所处地位，乃是天子的幕僚长的地位，其权力系一切来自天子，天子才是国家真正的最高主宰者，天子将一切大权付与丞相，其目的即在使丞相有充分的权利，以为国家兴利除弊。至于丞相办事之所以必须事事奏请天子，则是说丞相所办之事，必须经过天子之审查，以取得天子同意为前提，其目的是在于防止君主大权之旁落。
——曾繁康《中国政治制度史》
请思考：秦汉时期，丞相和皇帝的关系如何？
〖答案提示〗皇帝将大权交与丞相，丞相事事得请示天子，丞相是由皇帝任命的。秦始皇为了能将大权紧握，设置的“三公”之间互相牵制。
另外，他还在丞相下设了诸卿，我们通常称为“九卿”，分管各项具体政务，是中央职能部门。
探索攻关三：秦朝地方官僚机构
材料一 丞相绾等言：“诸侯初破，燕，齐荆地远，不为置王，毋以填（同镇）之。请立诸子，唯上幸许。”
——《史记》
材料二 廷尉李斯议曰：“周文武所封子弟同姓甚众，然后属疏远，相攻击如仇，诸侯更相诛伐，周天子弗能禁止。今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县，诸子功臣以公赋税重赏赐之，甚足易制。天下无异意，则安宁之术也。置诸侯不便。”
——《史记》
请回答：
（1）指出材料一主张的实质是什么？
（2）材料二反对的理由是什么？“安宁之术”主要是指什么？
（3）上述材料反映的争论发生在什么时间？有何意义？
〖答案提示〗（1）设置王国。
（2）分封诸侯国将重蹈覆辙，诸侯割据。推行郡县制度。
（3）秦统一后不久。秦统一后建立什么样的行政体制，关系到秦朝能否长治久安的问题。
同学们答的非常好，那么秦朝统一后，废除了分封制，实行了郡县制，那么这两者之间到底有什么区别呢？
探索攻关四：讨论辨析秦中央集权制的作用和影响
指导学生看教材P8《秦朝疆域图》，要求学生结合所学知识辨析：
正方：秦始皇功大于过
反方：秦始皇过大于功
正方1：我方认为秦始皇功大于过，秦始皇建立了中央集权制度，使得秦朝日益强大，后来秦始皇北击匈奴，南平百越，建立了广阔的秦朝疆域。史载：秦朝“东至海暨朝鲜，西至临洮、羌中，南至北向户，北据河为塞，并阴山至辽东。”形成了中国历史上第一个统一的多民族的封建国家，成为当时世界大国。
反方1：我方认为秦始皇过大于功，对方辩友只看到强秦抗击匈奴，安定北方边郡的史实，却忽视了秦朝为了巩固北方边防而大量征发兵役和徭役的事实。另外，秦始皇派人修长城，修骊山陵墓、兵马俑、阿房宫等，都加剧了人民负担。
正方2：我们不能因为这些工程对当时是一个沉重负担而抹杀它们现在的价值，长城、兵马俑等现在都具备很高的旅游价值。另外，秦朝还统一度量衡、货币和文字，还修了灵渠，驰道等，这些措施都促进了我国封建经济文化的发展。
反方2：这些措施是促进了当时经济文化的发展，但对方辩友请不要忘了，残暴的秦始皇曾经实行“焚书坑儒”，摧残了当时的文化，禁锢了当时的思想。另外，秦始皇实行“族诛”“连坐”等刑罚，牵连了多少无辜。
正方3：任何事情都有利有弊的，作为一个最高统治者，有时为了维护自己的统治，他是要采取一些非常手段的，而且秦始皇统一秦朝后，有利于人民生活安定。
反方3：但秦统一并不长久，而且正是由于秦始皇的暴政，促使阶级矛盾迅速激化，最终导致陈胜、吴广农民起义，秦二世而亡。
教师评析：历史辩论要学会用一分为二的观点看问题，分析历史人物要把他们置于当时的历史环境当中，秦始皇最重要的历史功绩，在于他完成了统一事业，建立了历史上第一个封建王朝秦朝，确立了中央集权制度，所以他还是功大于过的，从同学们的辩论当中我们可以总结出中央集权制度的作用和影响
（1）扩大了疆域，秦朝“东至海暨朝鲜，西至临洮、羌中，南至北向户，北据河为塞，并阴山至辽东。”形成了中国历史上第一个统一的多民族的封建国家。
（2）一系列措施有利于封建经济文化的发展，巩固了国家统一。
（3）中央集权制度，奠定了中国两千多年封建社会政治制度的基本格局，为历代封建王朝所沿用，且不断得到加强与完善。
但是，秦朝最后还是灭亡了，当然它的灭亡不在于它的这个制度，而是由于秦的暴政，激发了阶级矛盾，导致农民揭竿而起，秦王朝土崩瓦解。
探索攻关五：如何评析秦修筑万里长城（延伸内容，视情况讲授）
材料一 司马迁批评蒙恬说：“吾迫北地，自直道归，行观蒙恬所为秦筑长城亭障，堑山湮谷，通直道，固轻百姓矣。”
材料二 据民间传说：“在秦始皇修筑万里长城的时候，南方有一个名叫范杞梁的人，被抓去北方修筑长城。他的妻子孟姜女日夜思念，决心到遥远的北方去寻找丈夫。她跋涉千山万水，历尽艰辛。终于来到了修筑长城的地方。但是她的丈夫已经死了，而且被埋在长城里面。孟姜女非常悲痛，连哭了三天三夜，哭得感天动地，长城竟然倒塌了。”
——引自《秦始皇大传》
材料三 长城修筑后，汉代贾谊曾评价说：“胡人不敢南下而牧马，士不敢弯弓而抱怨。”
——引自贾谊《过秦论》
材料四 它无法代表强大，进取和光荣，它只代表着封闭、保守、无能的防御和怯弱的不出击。由于它的庞大和悠久。它还把自诩自大和自欺欺人深深地烙在了我们民族的心灵上。呵，长城，我们为什么还要讴歌你呢？
——引自《河殇》
请回答：
（1）材料一司马迁实际是对秦的什么做法进行批评？
（2）材料二说明了什么？
（3）材料三说明了长城的修筑在当时有何积极作用？
（4）材料四的说法是否正确？为什么？
（5）你认为应该怎样正确的评价长城？
〖答案提示〗（1）大兴土木，滥用民力。
（2）长城的修筑浪费了大量的人力、物力和财力，极大地破坏了社会生产。
（3）防止了匈奴南下进攻，保护了中原人民生产和生活的安定。
（4）不正确。因为它夸大了长城的消极作用而忽视了长城的积极作用。
（5）积极性：长城是我国古代一项伟大的工程，也是我国古代劳动人民智慧和血汗的结晶。长城对抵御匈奴南下，保护中原人民生产和生活的安定起了积极作用。消极性：长城的修筑浪费了大量的人力、物力和财力，极大地破坏了社会生产，也激化了社会矛盾。
【本课小结】
秦朝统一后，为了巩固对统一多民族封建国家统治，秦始皇建立了一套皇权至上的中央集权制度，把全国政治、经济和军事大权牢牢地控制过来，从而奠定了中国两千多年封建社会政治制度的基本格局，秦朝中央集权制度对秦朝的强大和灭亡都有重要影响。
【智能训练】
1.阅读下列材料，回答问题：
（1）上图反映了秦朝采取了哪些措施？
（2）秦朝采取这些措施出于什么原因？
（3）这些措施起到了什么效果？对秦的统治有何作用？
〖答案提示〗（1）建立专制主义中央集权制度；统一文字、货币、度量衡、修建长城。（2）原因：统一全国后，为了巩固统一的多民族国家，维护皇帝的最高统治地位。（3）作用：中央集权制度奠定了中国两千多年政治制度的基本格局；有利于封建经济文化的发展，对祖国疆域的初步奠定、巩固国家统一，以及形成以华夏族为主体的中华民族，都起了重要作用。
2.谈谈秦始皇统一天下后，君主专制中央集权制度是怎样建立的?这种政治制度的本质是什么？对秦朝及后世有什么影响？
〖答案提示〗建立：①采用“皇帝”称号，创建皇帝独尊、皇权至上、皇位世袭的皇帝制度，皇权成为封建国家的主宰和权力中心；②在全国范围内推行郡县制，从而奠定了中央集权制度的基础；③从中央政权机构的三公九卿到地方郡县官吏，建立了一整套官僚体系。
本质：君主专制，即封建专制主义统治。
对秦朝的影响：①有利于国家的统一，对祖国疆域的初步奠定和中华民族的形成，都起了重要作用；②有利于封建经济的发展；③建立了地主阶级对广大劳动人民的专制统治，秦的暴政造成人民处境的恶化。对后世的影响：秦朝建立的中央集权专制统治的政治制度具有很大的开创性，它奠定了中国两千多年封建政治制度的基础。
【教学后记】
学生在认识下列两个问题上存在难度，以后教学需要引导学生弄清楚：
1.秦朝建立的封建君主专制中央集权政治制度的历史根源、基本内容、特点和意义
封建专制主义中央集权制度的概念包括专制主义和中央集权两个概念，两者既有区别，又有联系。专制主义是指皇帝位终身制与皇位的世袭制。即帝王一旦登基便终身为帝。皇帝个人专断独裁，集国家最高权利于一身，封建皇帝从决策到行使立法、行政、司法权，都具有独断性和随意性。中央集权是指中央与地方的关系。是针对地方分权而言。其特点是地方政府在政治、经济、军事和文化上没有独立性，必须严格服从中央政府的命令受制于中央政府。
历史根源：a．经济根源：春秋末年，随着井田制的瓦解，产生了封建剥削方式。由于封建的自然经济具有分散性，要求有一个强有力的中央政权，维护国家的统一和社会安定，以保护小农经济的生产与再生产，封建地主阶级也需要一个强有力的政权保护封建地主土地所有制，镇压农民的反抗。因此，专制主义中央集权制的出现是由封建经济基础决定的。b．社会根源：战国时期，奴隶制度进一步崩溃，封建制逐渐形成。为巩固封建国家的统治，需要建立中央集权制度，同时长期的分裂割据，也需要中央集权来巩固统一。c：思想根源，战国时期法家思想的代表人物韩非子，从理论上提出建立君主专制中央集权的封建国家的主张，形成了一套系统的中央集权理论，由于这种主张顺应了历史发展的潮流，在战国时期得到发展，被秦国所采纳，到秦朝开创了这一制度。也就是说君主专制中央集权制度的确立反映了经济基础与上层建筑的关键。
内容：包括至高无上的皇帝制度、中央集权的三公制度和地方机构的郡县制度。
特点：皇帝通过直接任免中央和地方的官吏而掌握了人事大权。这相对战国以前的分封诸侯制度来说能更有效地行使统治权，具有很大的进步性。
意义：对秦朝的影响：①有利于国家的统一，对祖国疆域的初步奠定和中华民族的形成，都起了重要作用；②有利于封建经济的发展；③建立了地主阶级对广大劳动人民的专制统治，秦的暴政造成人民处境的恶化。对后世的影响：秦朝建立的中央集权专制统治的政治制度具有很大的开创性，它奠定了中国两千多年封建政治制度的基本格局，为历代封建王朝所沿用，且不断加强与完善。
2.郡县制与分封制的比较
两者都属于统治和管理地方的行政制度，但又有着明显的区别：其一，分封制是与宗法制相联系的，是以血缘关系为基础的；郡县制是在国家大一统的条件下实行的，是按地域划分的。其二，分封的诸侯王位世袭，并拥有封地；郡县的官吏由皇帝或朝廷任免调迁，官位概不世袭，官吏只有俸禄没有封地。其三，诸侯国拥有很强的地方独立性，容易发展为割据势力；郡县则是地方行政机构，有利于中央集权的加强和国家的统一。两者的主要区别在于中央对地方的制约关系及其地方权力的大小。