【人教版】第四课 我国政府受人民的监督 第一框 政府的权力 教案与练习
第四课 我国政府受人民的监督
第一框 政府的权力：依法行使
【教学目标】
1．知识与技能
明确政府依法行政的含义，知道政府提高依法行政水平的具体要求，理解其意义。明确政府要审慎行使权力，科学民主决策。
2．过程与方法
通过创设情景，利用教材提供的情景和问题，让学生在讨论、辩论等教学环节中完成教学目标。引导学生质疑探究，激发学生对政府依法行政的深入理解，并学以致用。
3．情感、态度与价值观目标
情感态度价值观：关注政府依法行政的表现，形成符合时代精神的法治观念。了解权力的两面性，形成正确的权力观念。了解相关加强和改进政府工作的信息，体会政府推进依法行政的重要意义。
【教学重难点】
政府依法行政的必要性、具体要求及意义
如何提高依法行政的水平
【教学方法】
情景教学法、探究式教学法
【教学手段】
多媒体教学
【教学过程】
（一）引入新课：学生阅读43页前言，
教师：为什么政府权力是人民赋予的？
学生回答
教师：这是中国的国体决定的。在政府代替人民行使权力的过程中，有没有不和人意的时候？结合P43的漫画事例，请同学们讨论：
◎上述两市政府作出决定的理由正当吗？
◎政府公职人员应如何行使手中的权力？
学生回答，政府应依法行政。进入重点知识的讲解。
（二）新课
1、 政府依法行政
（1）依法行政的含义
（2）依法行政的必要性
教师：政府是人民的政府，是人民利益的执行者、捍卫者，强调政府要依法执政就是为人民服务。
学生：回答提问加以分析。
教师：政府及公职人员行使权力必须依据宪法和法律。宪法和法律是党的主张和人民意志的体现。从根本上讲，政府依法行政，就是坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，就是体现对人民负责的原则。
教师：作为行政机关及公职人员要做负责任的政府，为民服务的政府，就必须依法行政。依法行政对行政机关有哪些具体要求呢？
学生：阅读教材44页
教师:合法行政 合理行政 程序正当 高效便民诚实守信 权责统一。
教师：合法一定合理吗？权力和权利的区别是什么？遵循办事程序就不能提高办事效率吗？
学生回答。
教师总结:合法不一定合理的实例。权力和权利的区别。遵循办事程序提高办事效率。①程序正当和高效便民是依法行政的两个具体要求，两者是统一的。只有遵循法定程序，严格依法办事，才能保障公民的合法权益。如果违背法定程序，随意简化办事程序，其结果必然是侵害公民的合法权益。②严格遵循办事程序是提高办事效率的前提和基础，只有在程序正当的基础上提高办事效率，才能为公民提供高效优质的服务。
教师：思考44页探究题，回答其中的问题。
学生回答
教师：出示图片，“哭泣着的老人” 问题思考：
①城管人员执法的目的是什么？
②假如你是这个老人，你怎么看待这件事？
③假如你是旁观群众，怎样看待这件事？
④你认为城管人员应该怎样行使权力？
⑤出现暴力执法的原因有哪些？
教师：对学生的发言进行评价，做出归纳。
①城管人员执法是为了使城市更靓、更美以满足人民物质文化生活的需要，使人与自然和谐发展，构建社会主义和谐社会。
②作为商厦职工，应依法合法经营，维护正常的市场秩序。
③城管粗暴执法，实际是违法行政，与我们党和国家以人为本的执政理念相违背，严重损害了党和政府的形象，应该改进执法，真正做到依法行政，为民执政。为此，全国人大通过了《行政许可法》并于2004年7月1日实施，进一步规范政府行为，建设法治政府。
教师：如果政府及公职人员真正按以上要求做了，确实打造法治政府，对于推进社会主义政治文明建设，构建社会主义和谐社会有积极意义。
（3）感悟依法行政的意义：（进一步提炼思路）
学生讨论
教师总结
①有利于保障人民群众的权利和自由。（对象）
②有利于加强廉政建设，保证政府及公职人员普法，增强政府权威；有利于防止行政权利的缺失滥用，提高行政管理水平。（主体）
③有利于带动全社会尊重法律，遵守法律，维护法律。推进民主法制建设，推进政治建设，④有利于构建社会主义和谐社会。（全社会）
所以，既然依法行政如此重要，我们就应该努力提高政府依法行政的水平，如何做到呢？
学生回答：加强立法工作，提高立法质量，以严格规范行政执法行为；建立权责明确的执法体制，促进行政权力授予有据、行使有规、监督有效；加强行政执法队伍建设，促进严格执法、公正执法和文明执法，不断提高执法能力和水平；深化行政管理体制改革，努力形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。
2、 审慎用权 科学民主决策
教师：小到百姓生活，大到国家发展，政府的工作只有严格按法定的权限和程序行使权力，履行职责，才能真正做到对人民负责。这样就牵扯到怎样用权的问题。
学生回答。
教师小结
【课堂小结】
本节课主要阐述了政府依法行政的含义，政府依法行政的六个具体要求，政府依法行政有什么重要意义，如何提高依法行政的水平。最后落脚到政府在行使权力的时候要审慎用权、民主决策。提高决策的科学性，增强透明度，要做到用权受监督，那么依法行政就不仅仅是政府自身的事情，还需要其他机关的配合及一系列的配套措施和制度建设。请同学们思考：政府提高依法行政水平，需要监督这是下一框题要讲解的问题。