《社会主义初级阶段的经济制度和社会主义市场经济》教案、学案
第二课 社会主义初级阶段的经济制度和社会主义市场经济
考纲要求
1、社会主义初级阶段的经济制度公有制是社会主义经济制度的基础；巩固和发展公有制经济，鼓励、支持和引导非公有制经济发展；以按劳分配为主体，多种分配方式并存；确立生产要素按贡献参与分配的原则；公民的合法的私有财产不受侵犯。
2、社会主义市场经济的基本特征市场经济的一般特征；国家宏观调控；社会主义市场经济的基本特征。
教学目标
理解掌握考刚要求的所有考点
重点、难点
弄清第二课中的 五四三二一
课时安排
三课时
教学过程
1、基本经济制度学习中的“五四三二一”
“以公有制为主体、多种所有制经济共同发展”是我国社会主义初级阶段的基本经济制度。这一知识点是经济常识第二课中的一个重点，也是一个难点。理解并把握这一知识点对于学习整个第二课起着重要作用。本人通过梳理教材知识，挖掘知识内在联系，总结了关于“基本经济制度”学习的“五四三二一”。
第一，“五”是指五个概念。
（1）公有制经济。在我国，社会主义公有制经济包括国有经济、集体经济以及混合所有制经济中的国有成分和集体成分。
（2）非公有制经济。在我国现阶段，除了公有制经济，还存在着个体经济、私营经济、外资经济等非公有制经济。
（3）国有经济。亦称全民所有制经济，是生产资料归全体人民所有（以国家所有的形式存在）的一种公有制经济。
（4）集体经济。即劳动群众集体所有制经济，是生产资料归部分劳动者共同所有的一种公有制经济。
（5）混合有所制经济。由各种不同所有制经济，按照一定原则，实行联合生产或经营的所有制形式。
第二，“四”是指四个地位。
（1）公有制经济的地位。公有制经济是社会主义经济制度的基础，我国是社会主义国家，公有制经济必须占主体。
（2）国有经济的地位。国有经济是我国主要经济基础，它是我国国民经济的领导力量。
（3）集体经济的地位。集体经济是公有制经济的重要组成部分。
（4）非公有制经济的地位。非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分。十六大报告进一步指出，坚持公有制为主体，促进非公有制经济发展，统一于社会主义现代化建设的进程中，不能把这两者对立起来。
第三，“三”是指三个作用。
（1）国有经济的作用。在我国，国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用。
（2）集体经济的作用。集体经济可以体现共同富裕原则，能够广泛吸收社会分散资金，缓解就业压力，增加公共积累和国家税收，可以更好地贯彻劳动者民主管理的要求，能够较好地适应市场要求，在满足不同层次就业等方面，有着国有经济不可替代的作用。
（3）非公有制经济的作用。非公有制经济包括个体经济、私营经济和外资经济等。个体经济一般规模小，投资少，设备简单、经营灵活。它在利用分散的资源、发展小商品生产、保存和发展传统技艺、活跃市场、方便人民生活以及增加劳动就业等方面，发挥着不可替代的作用，发展私营经济，可以集中和利用一部分私人的资金，为发展生产和满足人民生活需要服务，可以扩大劳动就业，增加劳动者个人收入和国家财政收入。同个体经济相比，私营经济规模较大，有较先进设备，劳动生产率比较高，对提高国家的综合经济实力也有积极作用。外资经济是我国对外开放后的产物，实践证明，引进外资发展经济的政策是正确的，对我国社会生产力的发展是有利的。
第四，“二”是指两个体现。
（1）公有制主体地位的体现。公有制主体地位主要体现在：第一，就全国而言，公有资产在社会总资产中占优势。公有资产占优势，既要有量的优势，又要有质的提高。第二，国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用。
（2）国有经济主导作用的体现。国有经济的主导作用主要体现在控制力上。第一，对关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，国有经济必须占支配地位。第二，国有经济要提高自己的整体质量和竞争力，引导和影响其他所有制经济的发展，并在国内外竞争中不断壮大。
第五，“一”是指一个决定。
以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度的确立，从根本上说，是由生产关系一定要适应生产力发展的客观规律决定的。具体来说，是由我国社会主义性质和初级阶段的国情决定的。
2、对“公有制经济”认识的几个误区（略）
误区之一：坚持公有制经济为主体就是坚持国有经济为主体。
简析：首先国有经济与公有制经济不能等同。公有制经济不仅包括国有经济，还包括集体经济以及混合所有制经济中的国有成分、集体成分。其次主体与主导不能等同。主体是一个比重概念，是指事物的主要部分；主导是一个权重概念，是指主要的并且能够引导事物发展的方向。所以公有制是主体，而国有经济是主导。
误区之二：坚持公有制为主体就是坚持国有经济的比重超过非公有制经济。
简析：首先公有制经济不等于国有经济。其实公有制的主体地位表现在两个方面：公有资产在社会总资产中占优势；国有经济控制国民经济命脉并对经济发展起主导作用。因此坚持公有制的主体地位必须保证公有资产的比重超过非公有制经济，但这种优势不仅要有量的优势，更要注重质的提高。在公有制经济占主体、国家控制国民经济命脉、国有经济的控制力和竞争力得到增强的前提下，国有经济比重的减少不会影响我国的社会主义性质。
误区之三：国有经济要控制国民经济命脉就必须从竞争性行业全部退出。
简析：对国有企业进行战略性改组，坚持“有进有退，有所为有所不为”的原则，而不是只退不进。国有资产从某些行业退出是为了向关系到国民经济命脉的关键行业和领域，向经济效益更好的行业和企业进入，从而增强自身的控制力。国有经济从竞争性行业全部退出实际上是放弃公有制的主体地位。
误区之四：股份制经济是公有制经济。
简析：首先公有制与公有制的实现形式不能等同。公有制是指生产资料由国家占有和劳动群众集体占有，是从宏观角度对生产资料占有形式进行界定。公有制的实现形式是指公有制经济在微观领域中的具体体现，实际上是指资产的经营方式或组织形式。所以股份制是公有制的实现形式之一。至于它是姓“公”还是姓“私”，关键是它所从属的社会基本制度的性质，看它的控股权掌握在谁手里。如果国家和集体控股就具有明显的公有性。
3、对“混合所有制经济”认识的几个误区（略）
误区之一：外资经济是混合所有制经济。
简析：外资经济是我国发展对外关系，吸引外资建立起来的所有制形式。在中外合资、中外合作和外商独资三种形式中都有外资经济。其中外商独资企业不属于混合所有制经济。
误区之二：任何不同所有制经济实行联合生产和经营就是混合所有制经济。
简析：混合所有制经济是在坚持公有制为主体的条件下，把公有制和非公有制结合起来的新的所有制实现形式。从所有制的构成来看，主要形式是公有制经济和外资或私营企业联合组成的合资企业，以及公有制经济吸引个人投资组成的企业。显然，我们不能把任何不同所有制经济的联合都说成是混合所有制经济。
误区之三：混合所有制经济是非公有制经济。
简析：混合所有制经济是各种不同所有制经济，按照一定原则，实行联合生产或经营的所有制形式，是把公有制和私有制结合起来的新的所有制实现形式。其中既有公有制经济，也在非公有制经济，我们不能笼统地把它视为非公有制经济。同理，我们亦不能笼统地称之为公有制经济，只有混合所有制经济中的国有和集体成分，才属于公有制经济。
误区之四：股份制就是混合所有制经济
简析：股份制是现代企业的一种资本组织形式，其突出特征是财产占有形式的社会化，不能笼统地说股份制是公有还是私有，也不能笼统地说股份制就是混合所有制经济。股份制的具体形式是多种多样的，有的属于国有经济，有的属于集体经济，只有公有制经济和非公有制经济所组成的股份制才属于混合所有制经济。
4、正确理解公有制的主体地位和国有经济的主导作用
（1）公有制为主体，多种所有制经济共同发展，是我国社会主义初级阶段的一项基本经济制度，也是社会主义市场经济的基本标志。公有制的主体地位主要表现在：第一，就全国而言，公有资产在社会总资产中占优势。公有资产占优势，既要有量的优势，又要注重质的提高。第二，国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用。
（2）国有经济在国民经济中起主导作用，主要体现在控制力上。第一，要从战略上调整国有经济布局，对关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，国有经济必须占支配地位。第二，国有经济要提高自己的整体质量和竞争力，引导和影响其他所有制经济的发展，并在国内外竞争中不断壮大。
（3）只要坚持公有制为主体，国家控制国民经济命脉，国有经济的控制力和竞争力得到增强，在这个前提下，国有经济比重减少一些，不会影响我国的社会主义性质。
5、正确理解“效率优先，兼顾公平”
（1）实现效率和公平的正确结合，是社会主义市场经济的基本要求。
（2）效率和公平是辩证的统一；效率是公平的基础，公平是效率的前提。
（3）不同的社会、不同的阶级，公平会有不同的标准，在这里的公平是指不发生两极分化。
6、“国有经济在国民经济中起主导作用”与“工业是国民经济的主导”是一回事吗？
这两个“主导”不是一回事。第一，两者分析角度和侧重点不同。国有经济在国民经济中起主导作用，是从所有制角度来分析的，即在不同所有制经济中，国有经济起主导作用。它侧重于生产关系方面。工业是国民经济的主导主要是从产业结构的角度来分析的，是相对于农业和第三产业而言，侧重于生产力方面，它能够决定我国的生产力发展水平。第二，两者表现不同。国有经济的主导作用主要体现在控制力上，对关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，国有经济必须占支配地位；国有经济要提高自己的整体质量和竞争力，引导和影响其他所有制经济的发展。工业的主导作用主要表现为工业是国民经济各部门进行技术改造的物质基础。
当然，两者还是有一定联系的。国有经济的主导作用主要是通过国有大中型企业表现出来的，国有经济主导作用发挥得怎样，对于发挥社会主义制度的优越性，增强我国的经济实力、国防实力和民族凝聚力具有关键性作用。而工业的主导作用主要是通过国有工业企业表现出来的，工业在国民经济中的主导作用发挥得好坏，直接决定着我国的技术水平和经济发展水平，关系到我国能否实现现代化。
7、如何理解“使股份制成为公有制的主要实现形式”？（略）
公有制的实现形式，是生产资料公有制在出资关系、财产组合、支配方式、治理结构等社会微观领域的具体体现。具体到企业，主要是企业的产权制度及其法人所有权、经营权的实现形式等，它与企业的具体组织形式和经营方式是交织在一起的。应注意：
（1）公有制和公有制的实现形式不能等同
所有制是指生产资料归谁所有，所有制的实现形式则是指一定所有制经济所采取的经营方式和组织形式。二者的关系就是内容和形式的关系。公有制是指生产资料归公共所有。公有制的实现形式是指公有制经济在微观领域的具体体现。社会主义公有制的实现形式可以而且应当多样化，一切反映社会化生产规律的经营方式和组织形式都可以利用。
（2）股份制只是所有制的实现形式之一，本身不具有所有制的性质
党的十六届三中全会指出，要大力发展国有资本、集体资本和非公有资本等参股的混合所有制经济，实现投资主体多元化，使股份制成为公有制的主要实现形式。但这并不是肯定了股份制经济的公有制性质，更不能将股份制经济与公有制经济等同。股份制只是所有制的一种实现形式，是社会化大生产发展的产物，不能笼统地说股份制是公有还是私有，关键看它从属的社会基本经济制度的性质，看它的控股权掌握在谁的手中。